近日，国务院总理李克强对校园暴力频发作出重要批示，指出“校园应是最阳光、最安全的地方。校园暴力频发，不仅伤害未成年人身心健康，也冲击社会道德底线。教育部要会同相关方面多措并举，特别是要完善法律法规，加强对学生的法制教育，坚决遏制漠视人的尊严与生命的行为”。

　　近年来，各地校园暴力事件频发，多名学生卷入欺凌事件，集体殴打、侮辱同学，造成程度不等的身体和心理伤害，不但让受欺凌的学生对校园生活失去安全感，还让人对欺凌者本人的未来人生充满忧虑。在事关未成年人成长的重大问题上，教育界和全社会都需要充分履行职责，切实采取有效行动，遏制类似事件频频发生的势头，还未成年人一个良好环境。

　　李克强总理指示教育部会同相关方面多措并举，特别强调了“要完善法律法规、加强对学生的法制教育”。校园欺凌发生在校园内，教育部门理所当然承担起法定的职责。在现有的法律框架内，采取必要措施，不但要保护学生不受欺凌，还要教育学生遵守法律和学习规章制度，不能恃强凌弱。如果触犯法律，必定予以处分乃至法律追究。

　　同时也要看到，学校教育有其效力边界。对于不同类型的校园欺凌现象，学校管理的力度是有限的，尤其是遇到恶性程度较高的欺凌事件，最后处理仍然离不开公权力机构行使法定职责。该处罚的处罚，该惩治的惩治，只有让“校园恶霸”受到应有的惩处，才能以儆效尤，挽救犯错的未成年人，让其他学生在校园内有安全感。

　　然而，长期以来，在惩治校园欺凌的肇事者问题上，可以明显感觉到有关法律法规及其执行的偏软倾向。面对未成年人，无论立法、司法还是执法部门，都颇多担心，往往不敢下重手。类似中国学生在美国留学期间遭遇欺凌，最后肇事学生被重判的情形，在国内常常是看不到的，通常的处理只是教育、道歉，以及家长作出赔偿。违法成本过低，不但导致欺凌同学的学生难以就此吸取教训，改过自新，更无形中助长了效仿者的胆量，校园欺凌频发的势头因此难以遏制。

　　学校和教育主管部门不是没有看到处罚过轻的危害，但同各部门以及全社会一样，担忧严厉惩处可能带来的副作用。至今全世界都未能解决一个核心问题：对未成年人的法律惩处真的有助于其矫正行为，促使其回归正常生活吗？用美国重判做例子，这些因欺凌同学而锒铛入狱的孩子，未来会有正常的发展前景吗？

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